Город районного значения (Украина) - City of district significance (Ukraine)

Город районного значения
Также известный как:
Город районного подчинения[нужна цитата ]
Расположение городов районного значения Украины
Расположение городов районного значения Украины
КатегорияОтделение третьего уровня Украина
Нашел вРайоны (районы)
СделаноВерховная Рада закон №280 / 97-вр
Принято 4 мая 1997 г.[1]
Число276 (по состоянию на 2015 год)
Дополнительный статусГородской совет (Муниципалитет)
Населениядо 50 000[nb 1]
Областидо прибл. 65 км2 (25 кв. Миль)[nb 2]
Часть серия на
Подразделения Украины
Карта структурных единиц Украины
Первый уровень
Второй уровень
Третий уровень
Администрации особых случаев
Населенные пункты Украины
Бывшие подразделения
Классификация (КОАТУ)
Эта боковая панель:

А город районного значения (украинец: місто районного значення, город районного значения) - особая категория города муниципалитеты в каждом из сельских районы (районы) Украина первый уровень административные округи. Эти города подчиняются районным властям и получают от них свои полномочия. В КОАТУ Национальная система классификации относит их к третьему уровню административных единиц страны.[4][5] По состоянию на 2015 год В Украине 276 городов районного значения.[6]

Города районного значения автоматически считаются «малыми городами», статус которых признается рядом нормативных актов Верховная Рада, украинский парламент.[7] Украинский закон определяет эти населенные пункты с населением до 50 000 человек. В 2008 году средняя численность населения города районного значения составляла 13 400 человек.[8] Малые города могут принадлежать к одной из нескольких конкретных экономических категорий, часто имеющих региональное транспортное значение, важную местную промышленность или важную историческую и туристическую достопримечательность.[7]

По состоянию на 2015 год, 63 из 276 городов районного значения являются членами Ассоциации малых городов Украины,[9] общественная организация, зарегистрированная в 2011 году для признания общих проблем малых городов в целом и дальнейшего содействия их развитию.[10]

Характеристики

По украинскому законодательству каждый город районного значения автоматически относится к категории «малых городов» (украинец: малі міста, Мали Миста), который определен законом «Об утверждении Национальной программы развития малых городов» от 4 марта 2005 г. как города с населением до 50 000 человек.[7][11] В этих небольших городах проживает до 50 000 человек, и в их пределах имеется определенная социальная и производственная инфраструктура.[12] У них пропорционально более низкие темпы промышленного роста по сравнению с городами регионального значения, однако они позволяют создавать благоприятные условия для создания социальных, культурных, бытовых, коммунальных территорий для удовлетворения потребностей его городских жителей и окружающей сельской местности.

Большое количество этих городов сосредоточено на крупных промышленных предприятиях, что создает необходимость поддержания благоприятного экономического климата для промышленности.[12] Города районного значения часто являются административные центры районов, в которых они расположены.[11] Жизнь примерно 22 миллионов жителей (как городских, так и сельских) связана с социально-экономической деятельностью малых городов, которая играет важную роль в развитии пригородов и Украинская экономика.[11]

Закон «О Генеральной схеме территориального планирования Украины» является всеобъемлющим генеральный план, который был принят 7 февраля 2002 года. В нем малые города делятся на пять категорий:[7][13]

  1. города, прилегающие к географические центры местного населения;
  2. города со значительным рекреационным и оздоровительным потенциалом;
  3. города со значительным природным, историческим и культурным потенциалом;
  4. города, которые являются важными местными центрами преимущественно сельской местности;
  5. однофункциональные города.

Закон «Об утверждении Национальной программы развития малых городов» был принят 4 марта 2005 года. Он делит малые города на семь экономических категорий:[7][11]

  1. города преимущественно промышленного назначения;
  2. региональный транспортный перекресток;
  3. санаторий -курортно-оздоровительные центры;
  4. исторические, историко-архитектурные, культурные и туристические центры;
  5. административные центры сельских районов (районов);
  6. бизнес-центры местного значения;
  7. важные местные центры общества, культурные, коммунальные и другие услуги.
Примеры городов районного значения
Численность населения на 1 января 2013 г.; Источник: Государственная служба статистики Украины[2]

Правовая сфера

Из всех городов районного значения город Боярка, Киевская область имеет самое большое население - 35 320 человек (оценка 2013 г.).

В Конституция Украины и Закон 1997 года «О местном самоуправлении в Украине» определяет города как самостоятельные единицы административно-территориальных структур, которые управляют своим местным самоуправлением, экономической и финансовой деятельностью.[1] Однако четко определенного механизма отнесения населенных пунктов к городам районного значения в соответствии с законодательством Украины не существует.[15] Скорее, эти города обозначены на основании старых советских законов, таких как указ Президиум Верховной Рады из Украинская Советская Социалистическая Республика «О постановлении об административно-территориальном устройстве Украинской ССР» от 12 марта 1981 г.[16][17] Правовая компетенция отнесения населенных пунктов к городам районного значения принадлежит Верховной Раде Украины по предложениям исполкомов областных и городских советов.[15][18]

Указ 1981 г. гласит, что населенные пункты считаются городами районного значения, если в них есть важная региональная промышленность, коммунальные услуги и сети социальных, культурных и деловых предприятий. Кроме того, они должны иметь население более 10 000 человек, из которых не менее 2/3 составляли рабочие, служащие и их семьи.[17] Постановления Президиума «Об утверждении административно-территориального устройства Украинской ССР».[16] и «О практике применения законодательства о порядке наименования и переименования административно-территориальных единиц и населенных пунктов республики».[19] должны были истечь после того, как украинский парламент принял закон «Об административно-территориальном устройстве Украины».[17] Однако до сих пор такой закон не принят.[17]

Управление

Смотрите также: Местное самоуправление в Украине

Местное правительство в городах районного значения делегируется их всенародно избранным мэриям и законодательным городским советам, полномочия которых вытекают из закона «О местном самоуправлении в Украине».[1] Эти советы являются территориальными органами местного самоуправления, которые часто могут содержать поселки городского типа и сельская местность под их юрисдикцией, кроме самих соответствующих городов. Местные выборы проводятся по всей стране каждые четыре года и выбирают от 12 до 46 депутатов, в зависимости от населения города.

Города районного значения получают финансирование через подчиненные им сельские райгосадминистрации, среди других источников местных доходов, определенных Бюджетным кодексом Украины. В 2015 году Ассоциация малых городов Украины раскритиковала принятие Бюджет Украины на 2015 год, что, как они заявили, ограничивает полномочия учреждения местного самоуправления по всей Украине, вопреки тому, что было предложено всеми пятью коалиционными партиями в парламенте в рамках децентрализация в Украине.[20][21]

Статистика

2010 год урбанизация ставка: Львов, Донецк, и Луганск в областях больше всего городов районного значения - 30% из них.
Смотрите также: Демография Украины § Урбанизация

Хотя не каждый малый город определен как город районного значения, в 2003 году таких малых городов насчитывалось 305, что составляет 3/4 от общего числа городов Украины и 13% от общей численности населения (19%). городского населения).[7] В 2003 году в 15 городах проживало до 5000 человек; В 66 городах проживало от 5 000 до 10 000 человек; В 160 городах проживало от 10 000 до 20 000 человек; В 109 городах проживало от 20 000 до 50 000 человек.[7]

Большинство малых городов (всего 160) относятся к диапазону населения от 10 до 20 000 человек.

Расположение городов районного значения по Украине неравномерно распределено по территории Украины. области (регионы) и Автономная Республика Крым. Количество городов районного значения варьируется в зависимости от уровня урбанизации конкретного региона.[22]

Регион с наибольшим количеством городов районного значения - Львовская область на Западной Украине - 35 таких городов, что составляет около 80% городского населения области.[22] Донецк и Луганск области также имеют пропорционально большее количество городов районного значения: соответственно 24 (46% городского населения области) и 23 (62% городского населения области).[22]

Половина городов районного значения находится всего в шести областях, не говоря уже о том, что 94% всех городов в Тернопольская область и 82% в Черновицкая область обозначены городами районного значения.[23] Эти цифры особенно выше, чем в других регионах по всей Украине из-за меньшего количества крупных городов, которые могут соответствовать статусу города областного значения.[23]

Из 276 городов районного значения 89 (32%) не являются административными центрами прилегающих к ним сельских районов.[23] Из 24 городов районного значения Донецкой области только четыре являются административными центрами; семь из 23 - в Луганской области; три из семи в Днепропетровская область; и 17 из 35 - во Львовской области.[23] Каждый город районного значения в Черкассы, Хмельницкий, Николаев, Ровно, Житомитр, и Закарпатье области также являются административными центрами своих районов.[23]

Номенклатура

Город районного значения также может именоваться город районного значения, в зависимости от перевода с оригинальной украинской терминологии. Для той же категории городов в Автономной Республике Крым, являющихся предметом территориального спора между Россией и Украиной, термин для данного типа городского населенного пункта - город районного подчинения[нужна цитата ] (украинец: місто районного підпорядкування[нужна цитата ], город районного пидпорядка).

Города районного значения и одноименные категории восходят к формам местного самоуправления и административного деления Советский союз. В странах бывшего Советского Союза эти типы городов имеют те же характеристики и экономические категории, что и города, расположенные в Украине. В соседнем Россия, они называются города районного значения (русский: город районного значения, город районного значения), пока в Беларусь, они известны как города районного подчинения (Белорусский: горад раённага падпарадкавання, Horad Rajonnaha Padparadkavannja).

Смотрите также

Рекомендации

Примечания

  1. ^ Согласно закону «Об утверждении Национальной программы развития малых городов» от 4 марта 2005 года малыми городами считаются города с населением до 50 000 человек. Город Боярка, Киевская область На севере Украины проживает 35 320 человек (оценка 2013 г.), что является самым высоким показателем среди всех городов районного значения.[2]
  2. ^ Город Костополь, Ровенская область на западе Украины имеет площадь 63,73 км2.2 (24,61 кв. Миль), который является самым большим из всех городов районного значения.[3]

Сноски

  1. ^ а б c Законы Украины. Верховная Рада Украины закон No. 280/97-вр: Про місцеве самоврядування в Україні (О местном самоуправлении Украины). Принято 4 мая 1997 г. (Украинец)
  2. ^ а б «Численность нынешнего населения Украины» (на украинском языке). Государственная служба статистики Украины. 1 января 2014 г. Архивировано с оригинал (PDF) 5 октября 2018 г.. Получено 31 января 2015.
  3. ^ «Город Костополь, Ровенская область, Костопольский район». Регионы Украины и их структура. Верховная Рада Украины. Архивировано из оригинал 2 февраля 2015 г.. Получено 2 февраля 2015.
  4. ^ «Государственная классификация объектов административно-территориального устройства Украины» (на украинском языке). dovidnyk.in.ua. 2011 г.. Получено 29 января 2015.
  5. ^ Данилишин 2007 г., п. 34
  6. ^ "Общий". Регионы Украины и их состав (на украинском языке). Верховная Рада Украины. Архивировано из оригинал 26 декабря 2011 г.. Получено 29 января 2015.
  7. ^ а б c d е ж грамм Белая 2009, п. 8
  8. ^ Белая 2009, п. 16
  9. ^ «Малые города Украины» (на украинском языке). Ассоциация малых городов Украины. Архивировано из оригинал 2 февраля 2015 г.. Получено 1 февраля 2015.
  10. ^ «Об АММУ - История» (на украинском языке). Ассоциация малых городов Украины. Архивировано из оригинал 2 февраля 2015 г.. Получено 1 февраля 2015.
  11. ^ а б c d Законы Украины. Верховная Рада Украины закон No. 1580-IV: О затвердження Загальнодержавної програми розвитку малих міст (Об утверждении Национальной программы развития малых городов). Принято 4 марта 2004 г. (Украинец)
  12. ^ а б Белая 2009, п. 6
  13. ^ Законы Украины. Верховная Рада Украины закон No. 3059-III: Про Генеральну схему планування території України (О Генеральной схеме территориального планирования Украины). Принято 7 февраля 2002 г. (Украинец)
  14. ^ Законы Украины. Верховная Рада Украины Постановление No. 579-VI: О преобразовании поселка городского типа Батурин Бахмачского района Черниговской области в категорию городов районного значения) Батурин Бахмацького района Черниговской области до категории городского значения.. Принято 23 сентября 2008 г. (Украинец)
  15. ^ а б Приполова, Людмила (декабрь 2013 г.). «Проблемные вопросы законодательного регулирования статуса Автономной Республики Крым и городов Украины» (на украинском языке). Журнал "Виче" Верховной Рады Украины. Архивировано из оригинал 2 февраля 2015 г.. Получено 1 февраля 2015.
  16. ^ а б Законы Украины. Президиум Верховной Рады из Украинская ССР Постановление No. 1654-Х: О порядке организации питань адміністративно-територіального устрою Української РСР (О постановлении административно-территориального устройства Украинской ССР). Принято 12 марта 1981 г. (Украинец)
  17. ^ а б c d Белая 2009, п. 7
  18. ^ Данилишин 2007 г., п. 20
  19. ^ Законы Украины. Президиум Верховной Рады из Украинская ССР Постановление No. 625-Х: Про практику применения законодательства про порядок найма и переименования административно-территориальных единиц и населенных пунктов республіки (О практике применения законодательства о порядке наименования и переименования административно-территориальных единиц и населенных пунктов республики). Принято 29 июля 1980 г. (Украинец)
  20. ^ «Ассоциация малых городов Украины утверждает, что новый бюджетный кодекс фактически убивает местное самоуправление». Интерфакс-Украина. 23 января 2015 г.. Получено 1 февраля 2015.
  21. ^ «Проблемы малых городов во время реформы местного самоуправления и фискальной децентрализации обсуждались правлением АММУ». Ассоциация малых городов Украины. Архивировано из оригинал 2 февраля 2015 г.. Получено 1 февраля 2015.
  22. ^ а б c Белая 2009, п. 14
  23. ^ а б c d е Белая 2009, п. 15

Библиография

внешняя ссылка