Виктория против Содружества (сентябрь 1975 г.) - Victoria v Commonwealth (September 1975)

Виктория против Содружества
Суд	Высокий суд Австралии
Полное название дела	Штат Виктория и Орс v Содружество Австралии и Орс
Утверждал	24–27 февраля 1975 года; 24 июня 1975 г.
Решил	30 сентября 1975 г.
Цитирование (и)	[1975] HCA 39, (1975) 134 CLR  81
Мнения по делу
(4:2) Закон 1973 года об Управлении по нефти и минералам (Cth) был недействителен при несоответствии требованиям предложенного закона в s. 57 Конституции. (согласно Барвику CJ, Гиббсу, Стивену и Мэйсону JJ; Мактирнан и Джейкобс JJ несогласные)
Членство в суде
Судья (а) сидит	Barwick CJ, Мактирнан, Гиббс, Стивен, Мейсон и Джейкобс JJ

Виктория против Содружества^[1] было важным решением Высокий суд Австралии относительно процедур в Раздел 57 из Конституция. Решение было одним из нескольких, вынесенных Высоким судом после 1974 совместное заседание из Австралийский парламент. Высокий суд большинством голосов постановил, что один из законов, принятых на совместном заседании, - Закон 1973 года об Управлении по нефти и минералам ^[2] - был недействителен, потому что необходимое время не прошло между Сенат первый отказ от закона и его повторное принятие палата представителей.

Фон

Раздел 57 Конституции предусматривает процедуру выхода из тупиков между Палатой представителей и Сенатом:

Если Палата представителей принимает любой предложенный закон, а Сенат отклоняет или не принимает его, или принимает его с поправками, с которыми Палата представителей не согласна, и если по прошествии трех месяцев Палата представителей в На той же или следующей сессии снова принимает предложенный закон с или без каких-либо поправок, которые были внесены, предложены или согласованы Сенатом, и Сенат отклоняет или не принимает его, или принимает его с поправками, к которым Палата Представители не согласятся, генерал-губернатор может распустить Сенат и Палату представителей одновременно. Но такой роспуск не может произойти в течение шести месяцев до даты истечения срока полномочий Палаты представителей по истечении времени.

Если после такого роспуска Палата представителей снова примет предложенный закон с поправками или без них, которые были внесены, предложены или согласованы Сенатом, и Сенат отклоняет или не принимает его, либо принимает его с поправками, к которым Палата представителей не согласится, генерал-губернатор может созвать совместное заседание членов Сената и Палаты представителей.

Члены, присутствующие на совместном заседании, могут обсуждать и вместе голосовать по предложенному закону, предложенному Палатой представителей в последний раз, и по поправкам, если таковые имеются, которые были внесены в него одной Палатой и не согласованы с другой, и любые такие поправки, одобренные абсолютным большинством голосов от общего числа членов Сената и Палаты представителей, считаются принятыми, и если предлагаемый закон с поправками, если таковые имеются, принят таким образом, одобрен абсолютным большинством от общего числа членов Сената и Палаты представителей, считается, что оно было должным образом принято обеими палатами Парламента, и должно быть представлено Генерал-губернатору для согласия Королевы.^[3]

В течение своего первого срока полномочий Правительство Уитлама имел большинство в Палате представителей, но не в Сенате, который дважды отклонял 10 государственных законопроектов. 13 декабря 1973 г. Законопроект об управлении нефтью и полезными ископаемыми был принят Палатой представителей и передан в Сенат. Правительство внесло предложение приостановить действие Регламента, чтобы законопроект был принят «без промедления». Сенат не принял это предложение и вместо этого отложил прения на более позднее время. После возобновления дебатов Сенат решил отложить обсуждение до следующего дня заседания. После этого Сенат объявил перерыв на дату, которая должна быть определена, и в свое время она стала 28 февраля 1974 года.

14 февраля 1974 г. Генерал-губернатор, Сэр Пол Хэслак продлила срок действия парламента до 28 февраля 1974 года. В соответствии с постановлением Сената все законопроекты аннулированы в результате отсрочки, если Сенат примет решение вновь рассмотреть законопроект.

7 марта 1974 г. Палата представителей постановила направить в Сенат запрос о возобновлении пересмотра законопроекта. Сенат возобновил рассмотрение законопроекта 19 марта 1974 г. и окончательно отклонил его 2 апреля 1974 г.

8 апреля 1974 года Палата представителей снова приняла закон. 10 апреля 1974 года Сенат отложил обсуждение законопроекта на 6 месяцев.

14 апреля 1974 г. генерал-губернатор распустил обе палаты со ссылкой на 6 законопроектов, дважды отклоненных Сенатом, в том числе Законопроект об управлении нефтью и минералами. При двойном роспуске выборы в мае 1974 г. правительство Уитлама было возвращено с немного уменьшенным большинством в Палате представителей и все еще без большинства в Сенате. После дальнейшего отклонения Сенатом законопроектов, использованных в качестве оправдания выборов двойного роспуска, произошел исторический совместное заседание парламента Содружества было созвано в августе 1974 г., на котором были приняты все 6 отклоненных законопроектов, которые были процитированы для двойного роспуска.

Аргумент

Состояния Виктория, Новый Южный Уэльс, Квинсленд и Западная Австралия возбудил производство по оспариванию действительности Закона. Они утверждали, что законопроект был впервые отклонен Сенатом 2 апреля 1974 г. и что в результате не прошло требуемых 3 месяцев до его второго принятия Палатой представителей. Следовательно, утверждалось, что этот законопроект не может применяться к статье 57 Конституции.

Содружество выдвинуло несколько аргументов в защиту действительности Закона:

1. что перенос прений 13 декабря 1973 г. явился отклонением или непринятием закона;
2. что при определении того, был ли закон отклонен или не принят, можно было учитывать заявления сенаторов от оппозиции об их намерении выступить против закона;
3. трехмесячный интервал, указанный в статье 57, исчисляется с момента первого принятия закона Палатой представителей;
4. положения раздела 57 являются просто директивными, а не обязательными;
5. вопросы не подлежат судебному рассмотрению.

Решение

Все члены суда написали отдельные мнения. Все члены, кроме судьи Мактирнана, пришли к выводу, что Суд обладает юрисдикцией. Большинством судей Суд постановил, что Закон был недействителен, поскольку он не отвечал требованиям статьи 57 и поэтому не должен был рассматриваться и приниматься на совместном заседании.

Большинство

Главный судья Барвик и судьи Гиббс, Стивен и Мейсон признали закон недействительным. Они отвергли утверждение Содружества о том, что Сенат не смог принять законопроект, когда он закрылся 13 декабря 1973 года. Барвик CJ постановил, что Сенат не сможет принять закон, если пришло время «занять определенную позицию в отношении законопроект "и он" просто увиливает ".^{[1] стр. 122} Он пришел к выводу, что 13 декабря 1973 года это время еще не наступило.^{[1] страницы 123-4} Судья Гиббс постановил, что статья 57 дает Сенату «разумное время» для рассмотрения законопроекта, переданного Палатой представителей, и что «невозможно признать», что Сенат не принял закон 13 декабря 1973 года.^{[1] страницы 148-9} Судья Стивен заявил, что Сенат не отказался бы принять законопроект, если бы он был вовлечен в нормальный процесс обсуждения предложенных законов, а совещательный процесс не использовался для скрытой цели задержки, а не рассмотрения предложенного закон.^{[1] стр. 171} Судья Мейсон также посчитал, что Сенат должен дать Сенату разумное время для рассмотрения закона.^{[1] стр.186}

Несогласие

Судьи Мактирнан и Джейкобс выразили несогласие. Судья Мактиернан постановил, что вопрос о том, отвечает ли закон требованиям статьи 57, является политическим вопросом, который не может быть решен Высоким судом.^{[1] страницы 135-137} Судья Джейкобс счел спор подлежащим судебному рассмотрению и постановил, что статья 57 дает Сенату трехмесячный срок для принятия предложенного закона, и, если он этого не сделал, то он «не принял закон» с период в 3 месяца, который исчисляется с момента, когда Сенат впервые мог рассмотреть закон.^{[1] страницы 195-6}

Рекомендации